【“法治湖南建设与区域社会治理”暑期学校专题报道】

（图左为主讲人范愉教授、图右为主持人廖永安教授）

（图为范愉教授）

（图为范愉教授讲学现场）

　　7月14日上午，中国比较法学研究会副会长、中国人民大学博士生导师范愉教授莅临1331银河网站登录入口网址，在法学院西附一楼模拟法庭为我校主办的“法治湖南建设与区域社会治理”暑期学校的学员作了一场题为“申诉机制的救济功能与信访制度的改革”的学术讲座。1331银河网站登录入口网址院长廖永安教授主持并听取了讲座，暑期学校全部学员和法学院部分师生参加了讲座。
　　讲座开始，范愉讲授结合上海泛鑫案，提出了对于某些纠纷，其他途径比诉讼更能有效地解决问题，也将此次讲座的重点放在了行政性的救济。自2004年《信访条例》实施以来，出现了涉诉信访、越级上访、群体暴力事件等信访危机，对司法和法治造成了一定冲击。对此，中共中央办公厅、国务院办公厅在今年印发了关于解决信访问题的文件，并且各地不再受理越级上访。这要求着力从源头上预防和减少信访问题发生、畅通信访渠道、健全解决信访突出问题工作机制等。
　　范愉教授对比了行政性纠纷解决机制与申诉制度，指出借鉴西方申诉专员制度，行政性解纷机制作用提高将是当代社会治理的一种大趋势，行政救济司法的替代具有正当性和社会效益。
　　最后，范教授认为，信访制度的改革不可能一蹴而就，而必然是一个复杂的系统工程和历史工程。治理、禁止违法信访行为可能会带来一定的社会风险和负面评价，但为了维护法治权威、使信访走上正轨，值得付出这一代价。
　　在讲座的互动环节，暑期班的学员积极提问，范愉教授以严密的逻辑讲述了个人的独特了解，使学员们和参加此次讲座的老师都受益匪浅，博得了阵阵掌声。（通讯员：何亚平）