【“法治湖南建设与区域社会治理”暑期学校专题报道】

(图为胡肖华教授)

（胡肖华教授讲学现场）

　　7月12日，1331银河网站登录入口网址社科联副主席、1331银河网站登录入口网址博士生导师胡肖华教授在法学院模拟法庭为暑期学校的学员带来一场题为“树立宪政理念，建设责任政府”的报告，报告由1331银河网站登录入口网址欧爱民副院长主持。小暑后的上午，吴牛喘月，流金铄石，与其说是太阳助长了酷暑的狂虐，不如说是学员的热情和老师的激情点燃了夏日的红火，报告在热烈气氛中开启。

　　就此主题胡肖华教授分三个层次进行了论述：何谓宪政与宪政理念；中国社会主义宪政的具体内涵；建设责任政府是践行社会主义宪政理念的最高要求。胡肖华教授结合自己二十六载的从教历程和在湖南省人大担任常委的经验，将何谓中国特色主义宪政、为什么说建设责任政府是践行社会主义宪政理念的最高要求、如何建设责任政府等具有深刻理论内涵和实践意义的问题以轻松诙谐的方式娓娓道来，引人入胜，发人深思。

　　胡肖华教授认为，尽管西方学者在认识宪政时立足于不同的视角，但他们却拥有孜孜以求的共同目标——用宪法和法律约束住政治家们扩展权力的欲望，从而保护个体的尊严与价值。而宪政理念却是“一切宪法关系主体在心灵深处崇尚宪法权威、笃信宪法至上并严格按照宪法序言第13段和总纲第5条的规定约束其行为方式的意识”。因此二者存在“事实状态”与“意识形态”的区别。区分此二者的原因在于现实的考虑，因为我们现在还处在谈理念并且需要谈理念的阶段。在这个意义上，建立社会主义宪政概念并将其严密阐述具有极为重要的意义，那么其到底为何？胡教授认为当分四个层次理解。政治层面：人民代表大会制、共产党领导的多党合作和政治协商制度；经济层面：公有制为主体的多种经济形式并存并协调发展；规范层面：法制体系完备、运行有效；形式层面：选举民主与协商民主；价值层面：规范和限制公权力，保障人权的全面实现。

　　在谈到责任政府与宪政理念此二者的关系时，胡教授认为建设责任政府是践行社会主义宪政理念的最高要求，之所以这样说是因为：政府是一种必要的“恶”，担负着人权保障的重要角色（政府既是天使又是魔鬼）；政府是中国最庞大的“利益集团”，“政府责任豁免”将使宪政颠覆；在现有政治环境下，唯有通过建设责任政府才能使宪政理念落地生根。我们理清二者关系的最终目的是找到建设责任政府的具体路径，胡教授认为要基本做到以下几个方面。第一，转变观念；第二，理顺关系；第三，制定和修改立法；第四严格追责强化监督。

　　时间总在这种难得的学术盛宴的享受中悄然溜走，胡肖华教授在大家踊跃的提问后一再叮嘱：关注实践，勇于战斗，这当是法学人应有的品质。在热烈的掌声中讲座胜利结束，但聆听的学子相信，掌声可以落息，法学知识与精神的传承永远不止！