2023年10月13日,最高人民检察院检察理论研究所所长郭立新一行来学部就最高人民检察院“检察公益诉讼研究基地”——1331银河网站登录入口网址公益诉讼检察理论研究中心建设情况进行调研。本次调研会由中心执行主任、1331银河网站登录入口网址副院长吴勇教授主持,中心主任、1331银河网站登录入口网址党委副书记廖永安、1331银河网站登录入口网址院长欧爱民教授、湘潭市司法局局长钟晋以及中心黄明儒教授、肖爱教授、肖峰教授、万志鹏教授、陈灿祁副教授、陈丹副教、王译老师等参与了本次座谈会,座谈会涵盖了检校合作、人才培养、科研攻关等多个议题。
会议伊始,廖永安副书记对最高人民检察院理论研究所所长郭立新的到来表示了热烈欢迎。廖永安副书记介绍1331银河网站登录入口网址是一所承载着毛泽东同志殷殷嘱托和习近平总书记殷切厚望的高校。经过40年的发展,1331银河网站登录入口网址法学学科已经成为湖南省学科门类最全、招生规模最大、办学特色最鲜明的法学学科,赢得了“南方法学明珠”的美誉,并就1331银河网站登录入口网址对学科建设、办学成果做了详细的介绍。廖永安副书记还表示,期待最高人民检察院理论研究所进一步加大对基地的指导,深化与1331银河网站登录入口网址的合作。
随后,吴勇副院长就最高人民检察院“检察公益诉讼研究基地”建设情况做了详细汇报。吴勇表示,基地以1331银河网站登录入口网址环境法学、行政法学、经济法学和诉讼法学等学科为主干,以法学院强大的科研队伍为依托,同时广泛吸收来自法院、检察院、政府机关等部门的实务专家,自成立以来,在最高人民检察院、湖南省人民检察院的指导下,围绕法律监督与公益诉讼两个中心开展研究工作。目前,基地取得了较为丰硕的成果,出版多部著作,承担最高人民检察院等课题多项,发表论文数十篇,多项智库成果获得检察机关认可和接受。
听取汇报后,郭立新所长对“1331银河网站登录入口网址公益诉讼检察理论研究中心”工作取得的成效给予了充分肯定,希望在此基础上探索总结,聚焦检察公益诉讼工作中重点、难点问题深入研究,在着力解决实际问题上下工夫,并进一步加强推动合作,确实落实公益诉讼的相关成果,实现理论成果的切实转化。
座谈会结束后,郭立新所长在永雄楼西附一楼学术报告厅做了题为“演进、问题与前瞻—检察机关涉案企业合规改革研究”学术讲座。讲座由吴勇教授主持,赖早兴教授、黄明儒教授与谈。湘潭市司法局局长钟晋、湘潭市人民检察院第三检察部陈宇主任及市县两级检察院的部分干警、湘潭市工商联部分工作人员、1331银河网站登录入口网址刘海鸥教授、肖爱教授、万志鹏教授、王奎副教授、王振华博士等教师及刑事法学等方向的学生参加了讲座。
郭立新所长首先以孟晚舟事件和中兴事件引出企业合规,讲述了什么是企业合规以及企业合规的意义。企业合规是指企业及员工的经营管理和从业行为符合有关法律法规、国际组织规则、监管规定、行业准则、商业惯例和道德规范,以及企业依法制定的章程及规章制度等要求。企业合规的实质意义是企业为预防、控制和应对各种法律风险所采取的一种管理机制。
在讲述检察机关为什么启动改革时,郭立新所长提出主要原因在于两个方面,第一是改革开放以来犯罪结构分析发生了重要变化,我们国家严重暴力犯罪在逐渐减少,但随着经济领域的活跃,破坏社会主义市场经济秩序类犯罪增加。第二是中美贸易摩擦、疫情防控与社会发展也在促使检察机关启动涉案企业合规改革。
针对涉案企业合规改革的主要内容,郭立新所长提到第二批试点重点工作在于加强顶层设计,强化对下指导成立研究指导工作组;突出重点,引入专业力量;规范办案程序,注重办案效果。郭所长重点向大家介绍了《涉案企业合规建设、评估和审查办法》中的内容,包括涉案企业合规建设、涉案企业合规评估内容、涉案企业合规审查等。
针对企业合规的问题与前瞻,郭立新所长认为目前面对的问题有适用对象、考察期限、审判阶段能否适用、单位与个人分案审理等四个法律困境,有企业犯罪的归责原则、合规激励机制的正当性、单位与责任人员的分离追诉、公共利益衡量、法益修复、企业犯罪有效预防等理论问题,有适用对象、第三方机制司法政策等实践问题。讨论到企业合规的前瞻,郭立新教授认为主要体现在中央层面的制度建设与相关立法推进,特别是在立法层面目前主要涉及推进刑法和刑诉法的相关修改。